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在線訪談

王舸副巡視員帶隊參加《花城政能量》電臺節目

來源:宣傳教育處 發布時間:2020-01-02 09:04:54 訪問量:- 【字號: 打印

主題:拆違整治工作專題

概述:2019年12月25日下午,市規劃和自然資源局王舸副巡視員參加《花城政能量》電臺直播節目錄制,就規劃資源部門在配合違法建設治理工作情況接受了主持人的采訪。

主持人:近年來我市大力推進違法建設治理工作,我們經常在新聞報道中了解到,涉及違建的拆除是城管部門,能不能先跟聽眾朋友介紹一下規劃資源部門在配合違法建設治理方面的工作情況?

答:好的,就如主持人剛提到,按照違建的法律法規,我市的違建執法部門是城管部門,規劃和自然資源部門主要是配合執法部門開展相關工作。在配合城管部門開展違法建設治理工作方面,規劃部門一直以來都非常重視這個方面的工作,并從多個方面配合推進違建的治理。一是連片開發和違法建設治理相結合。通過項目引領、規劃先行解決“拆哪兒”“怎么拆”“拆后怎么辦”等問題。推動違法建設治理與全市城市更新、河涌整治、重點項目推進、環境綜合治理、土地儲備等重點工作有機結合,發揮規模效應、整體效果。

二是信息共享。城管部門在違法建設查處過程中需要了解規劃審批信息、不動產登記信息等,我們建立數據共享機制,將規劃審批信息以及不動產登記信息等及時提供給城管部門。

三是部門聯動,加強培訓。規劃和自然資源部門每年派業務骨干對新進的城管員工進行城鄉規劃管理方面的培訓,加深城管部門對城鄉規劃法的理解,加強城管執法的隊伍建設。

四是疏堵結合。農村建房一直是違法建設的難點、痛點和堵點,規劃和自然資源部門通過加強農村建房審批管理一系列措施,比如簡化村民住宅建設的規劃管理程序,將鄉村建設規劃許可證是將城鎮地區規劃管理的“一書兩證”合一,以及將事權下放,委托鎮街核發鄉村建設規劃許可證等有效解決農村范圍內合理住房需求。

主持人:剛您講了規劃和自然資源部門在拆違整治中的相關工作,近年來廣州大力推進違法建設治理工作。能不能結合具體的事項給大家講講,近年我們規劃自然資源部門在這方面的工作?

答:近年來規劃自然資源部門在配合拆違整治具體工作有下面幾個方面:

一是配合全市的不完備手續建筑物摸查工作。我市開展了全市的不完備手續摸查工作,市規劃和自然資源局數據資源豐富,比如不動產登記信息、規劃審批信息、地形圖、地籍調查數據等可以極大幫助全市不完備手續建筑物摸查工作。相關數據已應用在摸查工作中。

二是充分發揮規劃引領,多措并舉,將違法建設治理與連片開發、更新改造有機結合,會同各級區政府制定了《廣州市違法建設治理與城市連片開發更新改造有機結合2018-2020年工作任務》,年度更新相關工作任務。通過以改帶拆、以拆促改、改拆結合,提高我市土地綜合利用效率,保障重點功能區建設、城市更新、年度土地儲備計劃和重點項目攻城拔寨,提升城市品質和精細化管理水平,改善人居環境,推動國家重要中心城市建設全面上水平。

三是推進白云山還綠于民整治工程。受周邊建設蠶食,白云山、越秀山存在山體輪廓不清晰,存在“有界無邊”、“近山不知山”等發展問題。開展白云山越秀山環境提升行動,落實拆、控、建三大方面工作,對整治范圍內的違法建設進行拆除,完成金貴村全面改造的首期工程,逐步推進柯子嶺村、登峰村、京溪村等其他白云山出入口周邊城中村改造、整治工作,擦亮廣州城市花園名片。

四是積極推動鐵路沿線的違法建設整治。我們知道高鐵是國家的重要交通設施,是國民經濟的大動脈,高鐵的安全是人命關天的大事。所以鐵路沿線的違法建設整治工作可以大力改善鐵路沿線環境安全,有效防止了鐵路沿線臟亂差現象等。

五是會同各有關部門全力推動我市九項重點工作。根據市委、市政府工作部署,我市的舊城、舊廠、舊村改造和專業批發市場、物流園、村級工業園整治提升以及違法建設治理、黑臭水體治理、“散亂污”企業整治等九項重點工作正在全面推進。截至目前,各項工作基本都已完成或超額完成本年度任務。通過實施九項重點工作,可以有效推進違法建設治理、盤活存量用地空間。

主持人:您剛才提到舊城、舊廠、舊村改造和專業批發市場、物流園、村級工業園整治提升以及違法建設治理、黑臭水體治理、“散亂污”企業整治等工作,是不是就是您所說的九項重點工作,規劃和自然資源局在開展相關工作中有哪些、具體措施和成效?

答:是的,主持人。規劃和自然資源部門一是會同各有關部門制定九項重點工作相關政策,掃清政策障礙。2019年我局會同市住建、工信、商務、城管等有關部門共同制定了九項重點工作相關行動計劃并出臺了一系列政策措施,如《廣州市深入推進城市更新工作實施細則》、《關于廣州市村級工業園整治提升的實施意見》、《關于深度融合城市連片開發與違法建設連片拆除工作的通知》等。

二是在各有關單位的工作基礎上,積極與各區溝通協調,形成九項重點工作相關三年(2019-2021年)行動計劃:推進舊村、舊廠、舊城全面改造用地面積116.07平方公里;推進批發市場、村級工業園、物流園整治提升用地面積40.71平方公里。指引九項重點工作開展。

主持人:剛聽你介紹到了白云山還綠于民整治工程,白云山作為我們廣州第一個5A級景區,為廣州市民提供了休閑的地方,也是城市天然的氧吧。有市民反映,今年白云山周圍環境有了比較大的提升,很多地方增加了活動場地和綠化空間,休息的地方也多了,進山門崗景觀有大幅度提升,能給我們介紹一下這方面工作的開展情況?

答:2019年年初,按照市委市政府的工作部署,我市開展了還綠于民整治工程。規劃和自然資源部門主動靠前,積極推動還綠于民整治工程。一年來出臺了一些政策文件,比如《白云山、麓湖、越秀山及周邊還綠于民工程三年環境整治行動計劃(2019-2021年)》、《白云山、麓湖、越秀山及周邊還綠于民工程環境整治總體規劃》、《白云山麓湖越秀山連通方案》、《白云山慢行系統規劃方案》、《廣州花園控規調整方案》、《白云山南門區域提升方案》等。白云山7個主要門崗,特別邀請院士帶領團隊,制定《白云山門崗“一門一策”方案》,按照一門一景思路,打造彰顯嶺南特色的標識性門崗。

主持人:白云山作為廣州城中心的一道亮麗的風景線,確實給市民你和游客提供了一個好的休閑旅游的地方,您剛提到白云山的門崗,最近我也有注意到登山的門崗確實有一些變化,麻煩您給我們聽眾朋友介紹下門崗的相關規劃?

答:白云山我們規劃設計了17個門崗,對白云山17個門崗采取“一門一策”的方式,開展詳細設計,分類控制門崗建設內容、標準,形成定制化方案,重點突出不同門崗的景觀特色。對門崗路徑沿線違建、臨建、空置低效用地采取清拆改造等“減量”方式,實現綠色空間的“復綠增量”,以“繡花”功夫創新推進白云山的精細化、人性化建設;優化門崗及進山路徑沿線的建筑界面,提升交通疏解能力,完善標識指引、休憩娛樂等配套服務設施,提升步行游憩的體驗;同時規劃還將門崗的主題策劃與地區的人文歷史相結合,講述云山故事,弘揚嶺南文化,提高白云山文化品位。

南門將結合廣州花園項目統一打造白云山大南門門戶(整治范圍8.8公頃):

一是拆違復綠,新建廣場綠地,規劃提出清拆現狀云山南路、雙燕崗流動商販區,并對場地進行復綠建設,還綠色游憩空間于市民,目前這項工作已經完成。同時將結合廣州花園一期鑼鼓坑共同打造白云山南門,新增綠色活動空間7800平方米,補充休閑服務設施,解決人流集散問題。

二是優化南門進山路徑,規劃了1公里的進山林蔭大道,新增沿線人行道和慢行系統的服務設施;對南部進山隧道區域進行立面裝飾和管線隱蔽化處理,增加隧道口標識,并拓寬兩側人行道,這項工作正在抓緊實施。

三是新增進山門戶標識,新建門戶型標識建筑,改造鋪裝廣場(約1000平方米),強化入山標識性,形成富有特色的大南門門戶景觀。

主持人:剛聽您講述了我們白云山的相關規劃,比如我們的拆違復綠、登山路徑的優化、廣場、口袋公園的建設等等,通過多部門的努力,白云山風景名勝區一定會越來越好。我們的這些成績,就拆違整治有哪些貢獻?

答:拆違工作肯定對環境的整治有較大的影響,向城管部門和林園部門了解到,2019年9月30前,已經拆除白云山、越秀公園紅線內及主要門崗周邊和進山通道兩側約30.41萬平方米違法建設和影響景觀建筑的拆除工作。截至11月20日已拆除46.02萬平方米,其中白云山、越秀公園紅線內已拆除8.64萬平方米、緩沖區已拆除37.38萬平方米。拆違復綠工程同步實施,截至目前,白云山紅線內及主要門崗周邊已完成復綠8.92萬平方米。

通過違法建設的拆除,給城市提供了空間,給規劃提供了用武之地。目前正在實施的“云道”;永泰地鐵站周邊的違建商鋪拆除后變身成為口袋公園;白云山主要門崗:西門、柯子嶺門、翠竹園門、梅花園門主體基本完成;南門結合廣州花園建設實施等等。

主持人:剛您也提到鐵路沿線整治,隨著大規模鐵路的建設,對鐵路安全提出了更高的要求。廣州市內有廣州站、廣州東站、廣州南站3大樞紐站點和全市境內9條鐵路線、約204公里鐵路沿線。鐵路兩側違法建設、亂搭建問題,對鐵路運輸安全和沿線環境肯定有較大的影響。廣州市今年在優化鐵路沿線環境方面取得了不錯的效果,你們做了哪些工作,取得了哪些成效,能不能簡要的跟大家介紹一下。

答:我們以“構建廣州第二門戶,彰顯老城市新活力”為目標,按照“拆、固、清、遮、刷、改”的整治策略,采用“素顏+點綴”的方式,經梳理,發現有些地方存在安全隱患、雜亂無序、陳舊臟污、形象欠佳等問題。

針對這些問題,主要開展了五方面行動。一是安全隱患整治行動,按照《鐵路安全管理條例》等規定要求,對沿線彩鋼瓦、輕質漂浮物和其他存有安全隱患的違法建構筑物進行重點整治或拆除,堅決消除鐵路沿線安全隱患,提高市民出行安全系數;第二是環境衛生整治行動,通過清理沿線可視范圍內積存的垃圾、雜物,整治沿線衛生死角、城市“牛皮癬”和沿線河道景觀,營造干凈整潔的環境景觀;第三是建筑立面整治行動,對沿線破舊破損的建筑、廠房、鐵路圍墻立面進行清洗,提升市民鐵路出行的觀感體驗;第四是綠化美化整治行動,通過裸地復綠、拆違還綠、見縫插綠等多種途徑,擴大綠地面積,豐富植物配置,提升沿線景觀品味;第五是站場節點整治,對廣州站、廣州東站、廣州南站3大樞紐站點進站區進行重點整治,把站場及周邊環境打造成區域性的標志性門戶形象。

我們的整治行動已基本完成,并取得了較好的效果。通過近兩個月的整治行動,市民們的出行安全系數和體驗感都得到了很大的提升。

主持人:廣州作為特大型城市,違法建設問題根深蒂固、利益也是錯綜復雜。國家部委要求各省市在尊重歷史的原則下,妥善處理歷史存量的違法建設。規劃和自然部門有沒有具體政策措施?

答:廣州作為老城市,違法建設方面也有很多歷史遺留問題。一方面綜合考慮城區、農村等不同區域、不同建設時間、不同類型,制定《廣州市存量違法建設分類處理工作指引》。以保障民生、促進經濟發展為目的,按照分類、分階段、尊重歷史、寬嚴相濟的原則處理我市存量違法建設。

另一方面針對農村區域,我局正在研究制定《關于加強我市農房建設管理的實施意見》,進一步規范農村建房管理,滿足村民建房的合理住房需求。


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