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在線訪談

《花城政能量》記者錄音采訪

來源:宣傳教育處 發布時間:2019-12-24 17:14:49 訪問量:- 【字號: 打印

嘉賓:市征地辦、市土地開發中心主任華而實

概述:2019年12月18日,華而實主任代表我局參加2019年市直部門領導接聽群眾來電活動,并接受《花城政能量》記者錄音采訪。

一、不動產登記告知承諾制試點工作日前順利完成,請問實踐探索過程中發現哪些問題,并請介紹該制度的背景和優勢?

答:

發現的問題:登記機構在試點實務操作中發現了一些問題,針對存在的這些問題進行個案解決。比如公示時間,一是方案要求公示文書需在不動產所在地及不動產所在地社區(村組)辦公場所等地開展現場公示,但目前社區(村組)對該項工作了解不充分,難以有效配合;二是設定的公示期為60個工作日,實施過程中,受自然環境、人為因素等影響,存在現場公示未到期,公示文書即發生損毀滅失的情形。

背景:自2016年1月《不動產登記暫行條例實施細則》發布,取消繼承登記強制公證以來,我國不動產登記機構逐步開展不動產非公證繼承登記業務。但受地域、歷史、親屬關系的復雜性等因素影響,要清楚、明晰、無遺漏地厘清繼承關系并非易事。在不動產登記實務中,確有因歷史久遠、喪葬風俗等原因,導致群眾窮盡取證途徑仍無法提供辦理繼承登記所需要的死亡證明或親屬關系證明等情況,往往成為不動產非公證繼承登記的“難點”、“堵點”。

為切實解決上述問題,自然資源部辦公廳印發《不動產繼承登記告知承諾制試點工作方案的函》,在全國范圍內選取廣州、麗水、衡陽、無錫4個城市,開展告知承諾制試點工作,其中廣州是唯一的省會城市。

優勢:我市制定的《實施方案》參考自然資源部的《工作方案》要求,結合實際情況進行了便于操作的細化,如申請人窮盡取證途徑仍無法提供被繼承人父母死亡證明的情形,明確為被繼承人死亡時已年滿80周歲或被繼承人父母于《中華人民共和國戶口登記條例》(1958年1月9日)實施前已經去世,有效解決了部分群眾的辦證難題。

二、請以大源村改造為例,介紹廣州在推進三舊改造過程中的優秀案例和未來計劃?

答:為貫徹落實《廣東省人民政府關于深化改革加快推動“三舊”改造促進高質量發展的指導意見》關于創新規劃管理制度、編制單元規劃作為控制性詳細規劃實施等有關要求,廣州市規劃和自然資源局以廣州最大城中村大源村為例編制城市更新單元規劃,通過6個“+”打造更新單元規劃大源樣本,探索剛彈結合和分層編制分級審批的單元規劃制度。

一是黨建引領+網格管理,依托黨員責任區劃分網格,開展網格化、規范化的黨建管理和社會治理,營造基層治理新格局。二是單元通則+地塊圖則,明確大源村更新單元的剛性指標與彈性指標,結合分層編制、分級審批機制落實,加速更新規劃開展。三是綜合整治+局部改造,實現區域統籌減量規劃,通過拆違盤活土地,改善人居環境品質。四是規劃統籌+土地整備,在解決各子單元村集體和村民生活、發展問題的基礎上,由政府收儲剩余土地統籌使用,增加城市發展土地資源儲備。五是資源評估+單元評價,有效利用自然資源;六是多級聯動+公眾參與,合力打造社會治理典范,多方面加強精細化管控,把軟弱渙散村打造成城市更新改造示范村。

在下一步工作中,我局將按照張碩輔書記關于“用好省的政策,結合我市工作實際,創造性地抓好落實,形成廣州樣本”的批示精神,充分用好用足省的“兩創新”、“三支持”、“四強化”政策紅利,結合我市實際提出具體實施細則。探索存量用地時代的國土空間規劃工作,堅持“多規合一”,在區級國土空間總體規劃中進一步承接落實市級國土空間總體規劃有關城市更新的要求。探索面向存量用地的國土空間詳細規劃編制審批機制,出臺單元規劃編制、報批、審查相關工作指引。

三、不動產登記“一窗登記”工作開展的情況如何?

答:為貫徹落實國務院推進政務服務“一網、一門、一次”改革精神,市規劃和自然資源局聯合市稅務局,按照“只跑一個窗、交一套材料、最多跑一次”的標準,進一步優化業務流程,實現不動產登記、核繳稅“一窗受理”服務新模式,自2019年10月起,在廣州市、區不動產登記機構全面推行。

不動產登記繳稅“一窗受理”服務新模式,通過設置“1+1”綜合受理窗口,專門負責辦理涉稅不動產登記一體化業務,將登記受理、核稅、收費串聯辦理調整為一窗并聯辦理。申請人提交資料后,登記、稅務工作人員同步辦理登記受理、核繳稅工作,實現一窗辦結,大大提高整體效能。

同時,為進一步精簡資料,規范流程,登記、稅務部門共同梳理申請材料,充分進行信息共享,明確申請人提供的涉稅材料,可通過信息共享途徑獲取的,由登記部門受理時一并調取提供給稅務部門;暫未實現信息共享的,由登記部門收取材料原件后同步提供稅務部門使用。

不動產登記繳稅“一窗受理”服務新模式實行后,平均案件受理時間由一個多小時壓縮到30分鐘內,簡單業務案件最快可20分鐘辦結。下一步,市規劃和自然資源局將繼續加強與稅務部門的溝通合作,利用“互聯網+”平臺,實現不動產登記、繳稅“一網聯辦”,讓“數據跑”代替“群眾跑”,為企業和群眾提供更加高效便捷的服務。

四、廣州舊樓加裝電梯總量居全國各大城市之首,總結出哪些經驗教訓,下一步工作計劃可以透露一下嗎?

答:廣州市舊樓加裝電梯工作能取得今天這樣的成績:

一是廣州市黨委、政府高度重視民生工作。廣州市深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和“四個走在全國前列”的重要批示,認真貫徹落實中央“不忘初心、牢記使命”的重要精神,牢固樹立以人民為中心的發展思想,廣州市委、市政府把加快舊樓加裝電梯作為全市重大民生實事項目,市政協把舊樓加裝電梯列為重點提案,市紀委書記抓點督辦,印發《加裝電梯三年行動方案》,統籌各市直職能部門和各區形成合力,積極推動全市加裝電梯工作。

二是政府牽頭職能部門敢為人先,勇于擔當。市規劃主管部門牽頭研究政策,先后出臺《廣州市既有住宅增設電梯試行辦法》、《廣州市既有住宅增設電梯辦法》和《廣州市既有住宅增設電梯技術規程》等一系列政策,在全國率先提出以兩個“三分之二”作為舊樓加裝電梯的基本條件,明確加裝電梯不按新建建筑控制間距,研究和創造廣州特色的加裝電梯技術體系,從頂層設計層面為舊樓加裝電梯提供政策上的保障和支持。

雖然取得了這樣了成績,我們同樣認識到,加裝電梯屬于業主自治民事行為,最難最關鍵的環節還是業主之間的協商共識。充分協商形成的共識是電梯成功加裝的前提和保障,業主需要換位思考,多站在對方角度去思考問題。低樓層業主根據通風采光受到的影響,提出適當的補償的訴求應受到尊重;同時低樓層業主也應理解城市人口老齡化帶來的高樓層業主出行的諸多不便,在社區共同利益面前切勿提出不切實際的補償訴求。這樣,才能共同構筑和諧的生活環境。

下一步,我們將結合全面放管服審批制度改革,優化簡化審批流程,開展成片連片加裝電梯試點工作,探索成片連片加裝電梯模式,實現加裝電梯業主就近辦理、簡化辦理。

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